磷礦已列入美國關鍵礦物清單 — 其改變與未改變之事項

發生之事

2025 年 11 月 7 日，美國於《聯邦公報》（90 FR 50494）公布其 2025 年最終關鍵礦物清單。與先前於 2022 年（87 FR 10381）公布之清單相較，其新增了銅、鉛、鉀鹽、錸、矽與銀 — 並在公眾意見與跨部門意見之後，另新增了硼、冶金煤、磷礦與鈾。

此即美國地質調查所在其《2026 年礦物商品摘要》磷礦章節中記錄此變更之方式，該章節即上述日期與《聯邦公報》引用文獻之來源。

為何磷引發政策關注

兩項結構性事實可解釋此一關注。第一，磷在農業中無替代品 — 同一 USGS 章節明確陳述，磷在農業中沒有替代品。第二，供應集中：少數國家占開採產量之大宗，而最大之儲量壓倒性地集中於單一國家。

• 中國為全球最大之磷礦生產國，2025 年估計 1.1 億公噸，世界總量約 2.5 億公噸
• 中國自身之磷資源集中於少數省份 — 湖北、雲南、貴州、四川與湖南
• 摩洛哥持有之儲量，遠超任何其他單一國家

清單所列之事與不作之事

關鍵礦物之指定極易被過度解讀。在美國，此指定主要為政策信號：其將注意力、資料蒐集與機構聚焦導向某種商品，並作為許可得、本國生產支持與戰略儲備等決策之投入。

其本身並非進口禁令、關稅或許可證要求。具體之商業後果 — 如有 — 來自隨清單之後所出台之立法與法規，而非清單本身。

此一區別在商業上重要，因為網路上流傳之內容，多將指定視為貿易措施。事實並非如此。若您的業務取決於此答案，請向您的海關清關代理或貿易法律顧問詢問目前適用於您產品與目的港之規則，而非依賴標題。

買方應從中汲取之事

對任何採購磷基肥料原料者 — 單一養分磷酸鹽或複合肥 NPK — 實際意涵並非規則變更，而是磷於出口國與進口國皆將持續受政策關注之預期。

實務上，這有利於做到以下三件事之買方：

• 維持合格之第二供應來源，而非單一供應商
• 依書面規格採購，使替代來源得以適當比較
• 維持完整之文件軌跡 — 規格、分析證明書及就申報用途之正確海關分類

我方立場

我們不預測政策，亦不公布無法歸因於來源之數字。我們所為，是於報價前就您所採購之特定產品與等級確認當前狀況，並確保我們所申報之分類與您所告知之用途相符。