CBAM và xuất khẩu phân bón sang EU — nhà cung cấp cần chuẩn bị gì trong giai đoạn cuối cùng

Câu trả lời ngắn gọn

Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon của EU (CBAM) bước vào giai đoạn cuối cùng vào ngày 1 tháng 1 năm 2026. Nghĩa vụ pháp lý khai báo và nộp thuế thuộc về nhà nhập khẩu EU, nhưng dữ liệu phát thải nhúng mà khai báo cần đến từ nhà sản xuất ngoài EU — tức là từ bạn. Với một nhà cung cấp xuất khẩu phân bón hoặc nguyên liệu phân bón sang EU vào năm 2026, nhiệm vụ không phải là nộp thuế. Đó là ba việc: xác nhận mã HS/CN của bạn có nằm trong phạm vi hay không, có khả năng tạo dữ liệu phát thải có thể kiểm chứng được, và ghi dữ liệu cùng trách nhiệm chi phí vào hợp đồng.

Vì sao CBAM tồn tại

Các nhà sản xuất EU trả một mức giá carbon cho phát thải của họ thông qua EU ETS. Nếu hàng hóa thâm dụng carbon được nhập khẩu từ các quốc gia có ràng buộc carbon lỏng lẻo hơn, chi phí đó bị né tránh trên thực tế — còn gọi là rò rỉ carbon (carbon leakage). CBAM buộc hàng hóa nhập khẩu phải tính khoản chi phí đó theo giá EU ETS, bao phủ sáu lĩnh vực: xi măng, sắt và thép, nhôm, phân bón, điện và hydro.

Điều gì được bao phủ: kiểm tra mã, không phải tên sản phẩm

Đối với danh mục phân bón, các dải mã CN liên quan là 2808, 2814, 2834, 3102 và 3105 (như liệt kê trong Phụ lục I của Quy định (EU) 2023/956). Một phán đoán sơ bộ cho họ sản phẩm này — việc phân loại HS/CN của riêng bạn luôn là cơ sở chi phối:

• Phân bón compound và hòa tan trong nước thuộc HS 3105 rất có khả năng nằm trong danh sách phân bón của CBAM
• Natri sulfat (2833), magiê sulfat (2833), magiê oxit (2519) và amoni clorua (2827) nằm ngoài các mã CN phân bón mà CBAM sử dụng và hiện nằm ngoài phạm vi
• Đoán theo tên sản phẩm là không đáng tin cậy; mỗi lô hàng phải được đối chiếu với danh sách bằng mã CN

Ai chịu nghĩa vụ

Người khai báo CBAM được ủy quyền — nhà nhập khẩu EU — nộp khai báo và mua chứng chỉ CBAM. Một nhà xuất khẩu không thể tự khai báo thay mình. Vai trò của nhà cung cấp xuất khẩu là cung cấp dữ liệu phát thải đã được kiểm chứng ở cấp lô hàng và lưu giữ hồ sơ sản xuất đằng sau dữ liệu đó.

Khi không có dữ liệu đã kiểm chứng, nhà nhập khẩu có thể dùng các giá trị mặc định (default values), thường cao hơn; chi phí đó có thể quay lại nhà cung cấp qua hợp đồng. Đây chính là lý do trực tiếp khiến các nhà mua EU yêu cầu nhà cung cấp của họ cung cấp dữ liệu phát thải kể từ đầu năm 2026.

Dữ liệu và tài liệu cần đưa cho người mua của bạn

Một bộ hồ sơ khả thi bao gồm:

• Chi tiết nhà sản xuất và nhà máy — địa điểm, quy trình công nghệ, công suất
• Sản lượng và năng lượng tiêu thụ mỗi lô hàng (than, khí, điện)
• Nguồn điện và hệ số phát thải
• Đầu vào và đầu ra của quy trình
• Bằng chứng về bất kỳ mức giá carbon nào đã nộp, có thể được khấu trừ ở phía EU

Dòng thời gian

Năm 2026 chủ yếu là nghĩa vụ dữ liệu và báo cáo; việc mua và nộp chứng chỉ CBAM bắt đầu vào năm 2027. Hàng nhập khẩu được tính theo tổng hàng năm của một nhà nhập khẩu duy nhất, và các nhà nhập khẩu dưới 50 tấn mỗi năm được miễn trừ. Việc miễn trừ có áp dụng hay không do khối lượng của người mua quyết định — nhà cung cấp không thể tự giả định được miễn trừ.

Ba việc cần làm ngay bây giờ

Làm ba việc này và bạn sẽ không bị bất ngờ khi chi phí chứng chỉ trở nên thực tế vào năm 2027:

• Đối chiếu mọi SKU hướng đến EU với mã HS/CN và xác nhận nó có nằm trong phạm vi hay không
• Thu thập dữ liệu phát thải ở cấp lô hàng từ nhà máy và nếu có thể, nhờ một tổ chức được công nhận kiểm chứng
• Thêm các điều khoản cung cấp dữ liệu và chia sẻ chi phí vào mẫu hợp đồng

Đừng nhầm lẫn CBAM với các quy định về sản phẩm phân bón của EU

CBAM liên quan đến chi phí carbon tại biên giới. Việc một sản phẩm có được phép đưa ra thị trường EU hay không được điều chỉnh bởi Quy định về Sản phẩm Phân bón (EU) 2019/1009 và các yêu cầu CE liên quan. Đây là một thị trường có hai hệ thống tuân thủ và hai bộ tài liệu, và người mua thường hỏi về cả hai cùng một lúc.

Lời khuyên cho người mua

Nêu rõ trong RFQ và hợp đồng ai cung cấp dữ liệu phát thải, ai chịu rủi ro giá trị mặc định và chi phí được chia sẻ như thế nào, đồng thời xác nhận mã HS/CN trước khi đặt hàng. Nếu một mã không chắc chắn, hãy nhờ đại lý hải quan hoặc người mua EU xác nhận trước.

Nguồn

European Commission — CBAM: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en

European Commission — CBAM definitive regime: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-definitive-regime_en

European Commission — CBAM legislation and guidance: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-legislation-and-guidance_en

Regulation (EU) 2023/956: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj

Fertilising Products Regulation (EU) 2019/1009: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/1009/oj