CBAM และการส่งออกปุ๋ยไปยังสหภาพยุโรป — สิ่งที่ผู้จัดหาต้องเตรียมพร้อมในช่วงเวลาสุดท้าย

คำตอบโดยสรุป

กลไกการปรับคาร์บอนที่ชายแดนของสหภาพยุโรป (CBAM) เข้าสู่ช่วงเวลาสุดท้ายในวันที่ 1 มกราคม 2026 หน้าที่ทางกฎหมายในการยื่นคำประกาศและชำระเงินอยู่ที่ผู้นำเข้าภายในสหภาพยุโรป แต่ข้อมูลการปล่อยก๊าซฝังตัวที่คำประกาศต้องการมาจากผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรป — หรือก็คือคุณ สำหรับผู้จัดหาที่ส่งออกปุ๋ยหรือวัตถุดิบปุ๋ยไปยังสหภาพยุโรปในปี 2026 ภารกิจไม่ใช่การชำระภาษี แต่เป็นสามสิ่ง: ยืนยันว่ารหัส HS/CN ของคุณอยู่ในขอบเขตหรือไม่, สามารถจัดทำข้อมูลการปล่อยก๊าซที่ตรวจสอบได้ และระบุข้อมูลและความรับผิดชอบด้านต้นทุนลงในสัญญา

เพราะเหตุใดจึงมี CBAM

ผู้ผลิตในสหภาพยุโรปจ่ายราคาคาร์บอนสำหรับการปล่อยก๊าซของตนผ่านระบบ EU ETS หากนำเข้าสินค้าที่ใช้คาร์บอนเข้มข้นจากประเทศที่มีข้อจำกัดด้านคาร์บอนหละหลวมกว่า ต้นทุนนั้นก็ถูกเลี่ยงไปโดยพฤตินัย — ที่เรียกว่าการรั่วไหลของคาร์บอน (carbon leakage) CBAM ทำให้สินค้านำเข้าต้องคิดต้นทุนนั้นในราคา EU ETS ครอบคลุมหกภาคส่วน ได้แก่ ปูนซีเมนต์ เหล็กและเหล็กกล้า อะลูมิเนียม ปุ๋ย ไฟฟ้า และไฮโดรเจน

สิ่งที่ครอบคลุม: ตรวจสอบรหัส ไม่ใช่ชื่อผลิตภัณฑ์

สำหรับหมวดปุ๋ย ช่วงรหัส CN ที่เกี่ยวข้องคือ 2808, 2814, 2834, 3102 และ 3105 (ตามที่ระบุในภาคผนวก I ของระเบียบ (EU) 2023/956) การอ่านเบื้องต้นสำหรับกลุ่มผลิตภัณฑ์นี้ — โดยการจำแนก HS/CN ของคุณเองย่อมมีผลเสมอ:

• ปุ๋ยผสมและปุ๋ยละลายน้ำภายใต้รหัส HS 3105 มีโอกาสสูงมากที่จะอยู่ในรายการปุ๋ยของ CBAM
• โซเดียมซัลเฟต (2833), แมกนีเซียมซัลเฟต (2833), แมกนีเซียมออกไซด์ (2519) และแอมโมเนียมคลอไรด์ (2827) อยู่นอกรหัส CN สำหรับปุ๋ยที่ CBAM ใช้ และปัจจุบันอยู่นอกขอบเขต
• การเดาจากชื่อผลิตภัณฑ์ไม่น่าเชื่อถือ; การจัดส่งแต่ละครั้งต้องจับคู่กับรายการด้วยรหัส CN

ใครเป็นผู้รับผิดชอบ

ผู้ยื่นคำประกาศ CBAM ที่ได้รับอนุญาต — ผู้นำเข้าภายในสหภาพยุโรป — เป็นผู้ยื่นคำประกาศและซื้อใบรับรอง CBAM ผู้ส่งออกไม่สามารถยื่นคำประกาศในนามของตนเองได้ บทบาทของผู้จัดหาที่ส่งออกคือจัดหาข้อมูลการปล่อยก๊าซที่ได้รับการตรวจสอบในระดับการจัดส่ง และจัดเก็บบันทึกการผลิตที่อยู่เบื้องหลังไว้

เมื่อไม่มีข้อมูลที่ตรวจสอบได้ ผู้นำเข้าอาจใช้ค่ามาตรฐาน (default values) ซึ่งโดยทั่วไปสูงกว่า; ต้นทุนนั้นอาจตกกลับไปยังผู้จัดหาผ่านสัญญา นี่คือเหตุผลโดยตรงที่ผู้ซื้อในสหภาพยุโรปได้ขอข้อมูลการปล่อยก๊าซจากผู้จัดหาของตนตั้งแต่ต้นปี 2026

ข้อมูลและเอกสารที่ต้องมอบให้ผู้ซื้อของคุณ

ชุดเอกสารที่ใช้งานได้ครอบคลุม:

• รายละเอียดผู้ผลิตและโรงงาน — สถานที่, เส้นทางกระบวนการ, กำลังการผลิต
• ผลผลิตและการใช้พลังงานต่อการจัดส่ง (ถ่านหิน, ก๊าซ, ไฟฟ้า)
• แหล่งไฟฟ้าและตัวประกอบการปล่อยก๊าซ
• ปัจจัยนำเข้าและผลผลิตของกระบวนการ
• หลักฐานราคาคาร์บอนที่ชำระแล้ว ซึ่งสามารถหักออกได้ในฝั่งสหภาพยุโรป

กรอบเวลา

ปี 2026 ส่วนใหญ่เป็นภาระด้านข้อมูลและการรายงาน; การซื้อและการส่งมอบใบรับรอง CBAM เริ่มต้นในปี 2027 การนำเข้าจะถูกนับรวมกับยอดรวมประจำปีของผู้นำเข้าหนึ่งราย และผู้นำเข้าที่ต่ำกว่า 50 ตันต่อปีได้รับการยกเว้น การใช้การยกเว้นหรือไม่ขึ้นกับปริมาณของผู้ซื้อ — ผู้จัดหาจะถือว่าได้รับการยกเว้นเองไม่ได้

สามสิ่งที่ต้องทำตอนนี้

ทำสามสิ่งนี้ แล้วคุณจะไม่ถูกจับได้เมื่อต้นทุนใบรับรองกลายเป็นจริงในปี 2027:

• จับคู่ SKU ทุกรายการที่ส่งไปสหภาพยุโรปกับรหัส HS/CN และยืนยันว่าอยู่ในขอบเขตหรือไม่
• รวบรวมข้อมูลการปล่อยก๊าซระดับการจัดส่งจากโรงงาน และหากเป็นไปได้ ให้หน่วยงานที่ได้รับการรับรองตรวจสอบ
• เพิ่มข้อกำหนดการจัดหาข้อมูลและการแบ่งปันต้นทุนลงในแบบสัญญา

อย่าสับสนระหว่าง CBAM กับกฎผลิตภัณฑ์ปุ๋ยของสหภาพยุโรป

CBAM เกี่ยวกับต้นทุนคาร์บอนที่ชายแดน การที่ผลิตภัณฑ์จะวางจำหน่ายในตลาดสหภาพยุโรปได้หรือไม่นั้นอยู่ภายใต้ระเบียบผลิตภัณฑ์ปุ๋ย (EU) 2019/1009 และข้อกำหนด CE ที่เกี่ยวข้อง เป็นตลาดเดียวที่มีระบบการปฏิบัติตามสองระบบและชุดเอกสารสองชุด และผู้ซื้อมักถามเกี่ยวกับทั้งสองเรื่องพร้อมกัน

คำแนะนำสำหรับผู้ซื้อ

ระบุใน RFQ และสัญญาว่าใครเป็นผู้จัดหาข้อมูลการปล่อยก๊าซ ใครรับความเสี่ยงจากค่ามาตรฐาน และแบ่งปันต้นทุนอย่างไร พร้อมยืนยันรหัส HS/CN ก่อนสั่งซื้อ หากรหัสไม่แน่ใจ ให้ตัวแทนศุลกากรหรือผู้ซื้อในสหภาพยุโรปยืนยันก่อน

แหล่งอ้างอิง

European Commission — CBAM: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en

European Commission — CBAM definitive regime: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-definitive-regime_en

European Commission — CBAM legislation and guidance: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-legislation-and-guidance_en

Regulation (EU) 2023/956: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj

Fertilising Products Regulation (EU) 2019/1009: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/1009/oj