CBAM dan Ekspor Pupuk ke UE — Apa yang Harus Disiapkan Pemasok dalam Periode Definitif

Jawaban singkatnya

Mekanisme Penyesuaian Karbon di Perbatasan UE (CBAM) memasuki periode definitifnya pada 1 Januari 2026. Kewajiban hukum untuk mendeklarasikan dan membayar berada pada importir UE, tetapi data emisi tertanam yang dibutuhkan deklarasi datang dari produsen non-UE — Anda. Bagi pemasok yang mengekspor pupuk atau input pupuk ke UE pada tahun 2026, tugasnya bukan membayar pajak. Melainkan tiga hal: konfirmasi apakah kode HS/CN Anda termasuk dalam cakupan, mampu menghasilkan data emisi yang dapat diverifikasi, dan menuliskan data serta tanggung jawab biaya ke dalam kontrak.

Mengapa CBAM ada

Produsen UE membayar harga karbon untuk emisi mereka melalui EU ETS. Jika barang padat karbon diimpor dari negara dengan kendala karbon yang lebih longgar, biaya itu secara efektif dilewati — kebocoran karbon. CBAM membuat barang impor memperhitungkan biaya itu pada harga EU ETS, mencakup enam sektor: semen, besi dan baja, aluminium, pupuk, listrik dan hidrogen.

Apa yang dicakup: periksa kodenya, bukan nama produknya

Untuk kategori pupuk, rentang kode CN yang relevan adalah 2808, 2814, 2834, 3102 dan 3105 (sebagaimana tercantum dalam Annex I Regulation (EU) 2023/956). Pembacaan awal untuk keluarga produk ini — klasifikasi HS/CN Anda sendiri selalu yang berlaku:

• Pupuk majemuk dan larut air di bawah HS 3105 sangat mungkin berada dalam daftar pupuk CBAM
• Sodium sulfat (2833), magnesium sulfat (2833), magnesium oksida (2519) dan amonium klorida (2827) berada di luar kode CN pupuk yang digunakan CBAM dan saat ini di luar cakupan
• Menebak dari nama produk tidak dapat diandalkan; setiap kiriman harus dicocokkan ke daftar berdasarkan kode CN

Siapa yang memikul kewajiban

Deklaran CBAM yang diotorisasi — importir UE — mengajukan deklarasi dan membeli sertifikat CBAM. Eksportir tidak dapat mendeklarasikan atas namanya sendiri. Peran pemasok pengekspor adalah menyediakan data emisi tingkat kiriman yang terverifikasi dan menjaga catatan produksi di belakangnya.

Ketika data terverifikasi tidak tersedia, importir dapat jatuh pada nilai default, yang umumnya lebih tinggi; biaya itu dapat kembali ke pemasok melalui kontrak. Ini adalah alasan langsung mengapa pembeli UE telah meminta data emisi dari pemasok mereka sejak 2026 dimulai.

Data dan dokumen yang harus diberikan kepada pembeli Anda

Paket yang dapat digunakan mencakup:

• Rincian produsen dan instalasi — lokasi, rute proses, kapasitas
• Output dan penggunaan energi per kiriman (batubara, gas, listrik)
• Sumber listrik dan faktor emisi
• Input dan output dari proses tersebut
• Bukti harga karbon apa pun yang sudah dibayar, yang dapat dikurangkan di sisi UE

Garis waktu

2026 terutama adalah kewajiban data dan pelaporan; pembelian dan penyerahan sertifikat CBAM dimulai pada 2027. Impor dihitung terhadap total satu importir untuk tahun tersebut, dan importir di bawah 50 ton setahun dibebaskan. Apakah pengecualian itu berlaku ditentukan oleh volume pembeli — pemasok tidak dapat mengasumsikan dirinya dibebaskan.

Tiga hal yang harus dilakukan sekarang

Lakukan tiga hal ini dan Anda tidak akan terjebak ketika biaya sertifikat menjadi nyata pada 2027:

• Cocokkan setiap SKU yang ditujukan ke UE dengan kode HS/CN-nya dan konfirmasi apakah ia berada dalam cakupan
• Kumpulkan data emisi tingkat kiriman dari pabrik dan, jika memungkinkan, verifikasi dengan badan terakreditasi
• Tambahkan klausul penyediaan data dan pembagian biaya ke template kontrak

Jangan bingungkan CBAM dengan aturan produk pemupukan UE

CBAM adalah tentang biaya karbon di perbatasan. Apakah sebuah produk boleh ditempatkan di pasar UE diatur oleh Regulasi Produk Pemupukan (EU) 2019/1009 dan persyaratan CE terkait. Itu satu pasar dengan dua sistem kepatuhan dan dua set dokumen, dan pembeli sering menanyakan keduanya sekaligus.

Nasihat untuk pembeli

Nyatakan dalam RFQ dan kontrak siapa yang menyediakan data emisi, siapa yang memikul risiko nilai default dan bagaimana biaya dibagi, serta konfirmasi kode HS/CN sebelum memesan. Jika sebuah kode tidak pasti, minta pialang bea cukai atau pembeli UE untuk mengonfirmasinya terlebih dahulu.

Sumber

European Commission — CBAM: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en

European Commission — rezim definitif CBAM: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-definitive-regime_en

European Commission — legislasi dan panduan CBAM: https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-legislation-and-guidance_en

Regulation (EU) 2023/956: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj

Regulasi Produk Pemupukan (EU) 2019/1009: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/1009/oj